《柳州市新建商品房预售资金监管使用办法》政策解读

一、修订背景

随着我市房地产市场不断发展，开发项目建设不断增加，房地产市场出现了一定风险，为此，2015年2月原市住建委会同人民银行柳州中心支行、柳州银监局共同出台《柳州市新建商品房预售资金监管暂行办法》在规范销售资金使用、预防工程建设风险方面起到了一定作用。但是，随着当前整体经济下行压力大、房地产资金周转加快，资金链过长，资金使用不到位影响了项目建设工程质量和进度、资金支付不及时导致施工单位拖欠农民工工资等风险陡增，人民银行的防范系统性重大金融风险对市场监管也提出了更高要求，原监管模式已日益不符合当前需求，为此，我局认真研究学习了南宁等地市已实施的预售资金监管经验，结合我市实际，根据有关政策法规，重新制定了《柳州市新建商品房预售资金监管使用办法》，对监管政策和模式进行重大调整修订。

二、修订依据

《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市商品房预售管理办法》、《广西壮族自治区房地产开发企业管理办法》。

三、工作目标

进一步保持房地产市场平稳健康发展，进一步强化房地产销售资金监督管理，防范金融重大风险、确保农民工工资支付工作落实。

四、主要任务

（一）调整监管额度。本市城市规划区范围内批准预售的商品房项目，其商品房销售资金全部进行监管账户，应当纳入监管范围。并对预售项目建设工程造价（主体、装修、配套、工资等）对应的额度实行重点监管。即不再按工程造价10%进行计提而是对工程造价进行全额监管；

（二）调整使用模式。房地产开发企业可以随时申请使用重点监管资金，经过审批同意后，监管账户资金直接进入工程建设单位和农民工工资账户，不经过房开或者其他单位的任何账户。即重点监管资金定向用于工程项目建设和有关开支上，不需要留存任何资金余额，有关监管资金不是“死钱”，可以定向使用，释放资金的流动性。

（三）压实监管责任。要求监管银行必须具备账户监管条件和具有较强的网络技术安全能力，在柳州开设有业务网点。监管银行必须开发本行的监管对接接口，准确及时接收我局预售资金监管系统的直接对接和网上指令，同时，在资金划拨上，监管行要设置资金使用审批程序，未接到我局审批指令，监管账户金额无法划出，通过系统杜绝擅自挪用资金问题。同时，明确监管账户必须开设在分行一级，专人负责，凡是出现挪用风险造成损失的，一律直接赔偿。

2019年9月20日