关于印发《柳州市水电气网联合报装

“高效办成一件事”改革专项实施方案》的函

各有关单位：

    为深化工程建设项目审批制度改革，进一步优化营商环境，切实推动水电气网联合报装“高效办成一件事”改革落地见效，努力提升企业和群众获得感，根据《自治区工程建设项目审批制度改革领导小组办公室关于印发广西水电气网联合报装“一件事”改革专项工作方案的通知》（桂工审改办〔2024〕3号）要求，结合本市实际情况，我局制定了《柳州市水电气网联合报装“高效办成一件事”改革专项实施方案》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                        柳州市住房和城乡建设局

2024年9月27日    

    （此件公开发布）

柳州市水电气网联合报装“高效办成一件事”改革专项实施方案

为深化工程建设项目审批制度改革，进一步优化营商环境，切实推动水电气网联合报装“高效办成一件事”改革落地见效，努力提升企业和群众获得感，根据《广西壮族自治区人民政府关于印发广西进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案的通知》（桂政发〔2024〕16号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2024年广西优化营商环境工作要点的通知》（桂政办发〔2024〕23号）和《自治区工程建设项目审批制度改革领导小组办公室关于印发广西水电气网联合报装“一件事”改革专项工作方案的通知》（桂工审改办〔2024〕3号）等文件要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、改革目标

进一步深化工程建设项目审批制度改革，坚持问题导向与目标导向相结合，推行水电气网报装“一件事一次办”，实行“一表申请、一站受理、全程网办、并联办理、限时接入”工作模式。依托自治区工程建设项目审批管理系统和广西数字政务一体化平台，建立完善网上报装模块和信息推送机制，推进线上线下有机融合，全面优化报装接入流程，降低报装接入成本，压缩办理时限，持续优化营商环境，切实提升群众的获得感和满意度。

二、改革范围

改革范围包括我市市区范围内水电气网联合报装“高效办成一件事”的三种应用场景。

一是工程建设项目申报水电气网报装业务；

二是水电气网市政单位申报外线工程报装业务；

三是居民及非居民类水电气网联合报装业务。

三、改革任务

（一）整合服务事项。完善水电气网联合报装服务专窗，实行集中统一规范管理，推行水电气网业务一窗受理、一站办理的集成式服务。认真梳理水电气网报装业务需求，将多张申请表整合为“一张表单”，由分头多次申请精简为一表申请。根据市场主体需求，实行“套餐式、点单式”服务。同时，进一步精简各业务事项的受理材料，推进政企材料互通共用，避免材料重复提交，为市场主体提供便利。

（二）提前对接服务。做好提前介入服务，项目办理工程建设许可后，自治区工程建设项目审批管理系统自动将项目信息推送给水电气网企业等部门，水电气网企业主动上门对接，开展资料收集、现场查勘、方案设计等前期工作，提前做好外线接入准备。有外线工程的，按照水电气网各自施工规范和安全标准协同组织施工，尽量避免重复开挖。

（三）优化申报环节。一是简化报装程序。用户报装全面简化为报装申请一个环节，用户可通过自治区工程建设项目审批管理系统（水电气网一站式报装协同子系统）或广西数字政务一体化平台水电气网联合报装版块进行网上申请。二是精简报装材料。用户申请时，只需填写《柳州市水电气网联合报装“高效办成一件事”联合报装申请表》，服务专窗受理后将申报信息及个性化需求通过系统实时共享至水电气网企业。

（四）简化审批程序。水电气网企业根据外线施工条件，按照市行政审批局制定的标准，对市政公共基础设施报装外线接入工程实施“简易办”和“承诺制”。事项实行全程网办，时限为当场办结。实行简易办的，对符合条件的项目，申请人按照要求提交相关材料，免于现场勘验，并由市行政审批局出具《回执单》；实行承诺制的，申请人提交相关材料和承诺书，在承诺期限内落实相关工作，并由市行政审批局出具许可证。工程施工期间，同步开展项目占用、挖掘城市道路及临时占用城市绿化用地的现场勘验工作，并出具双方确认的勘验结果告知书，当场交给水电气网企业。

（五）优化系统功能。依托自治区工程建设项目审批管理系统，建设完善水电气网联合报装“一件事”服务功能，加强与相关业务系统的对接与数据共享，提升网上办理能力,进一步完善具有业务线上流转、监控预警、数据统计分析等功能的报装业务系统。

四、职责分工

（一）市行政审批局：负责窗口收件、申请资料转发、审批意见汇总、窗口发件等工作；负责占用、挖掘城市道路及公路审批；负责建设项目使用林地建设审批（临时占用林地审批）；负责生产建设项目水土保持方案审批、非防洪建设项目洪水影响评价报告审批、河道管理范围内建设项目工程建设方案审批、河道管理范围内特定活动审批、水工程保护范围内从事不影响水工程运行和危害水工程安全的工程建设和生产作业许可、在风景名胜区内从事建设、设置广告、举办大型活动以及其他影响生态和景观活动许可、占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批；牵头组织各职能部门联合踏勘。

（二）市交警支队：负责道路交通安全状况评估意见审查。

（三）市自然资源和规划局：负责建设工程规划许可证审批。

（四）市林业和园林局、各城区绿化审批部门：市林业和园林局负责影响二、三级保护的古树和准古树的建设使用避让和保护措施备案及指导各城区（新区）绿地审批工作；各城区绿化审批部门负责占用城市绿地审批和砍伐、迁移城市树木审批。

（五）市交通运输局：负责交通运输职责范围内相关业务政策解答并指导审批工作。

（六）市水利局：负责水利职责范围内相关业务政策解答并指导审批工作。

（七）市通信发展管理办公室：负责指导通信公司和广西广电在窗口安排专人负责办理通信和广播电视宽带等报装业务。

（八）市住房城乡建设局：负责协调处理我市水电气网联合报装“高效办成一件事”改革专项工作日常事务，并与自治区对接处理广西工程建设项目审批管理系统使用问题。

五、保障措施

（一）完善相关流程设置。各有关单位要切实细化工作举措，进一步减环节、优流程、压时限、提效率，确保水电气网“一件事”改革落地落实落细。

（二）做好建设项目事中事后监管。各行业主管部门依据自身工作权责对建设项目做好事中事后监管，企业申报单位未按时提交材料，或者提交的材料不符合要求的，应要求其限期整改；逾期拒不整改或整改后仍不符合要求，应当依法申请撤销行政审批决定；产生不良后果的，应依法处罚。

六、其他

（一）请各有关单位根据本方案开展水电气网联合报装“高效办成一件事”改革专项工作。各县参照本方案，结合工作实际，制定本辖区水电气网联合报装“高效办成一件事”改革专项实施方案。

（二）本方案自印发之日起施行。

附件：柳州市水电气网联合报装“高效办成一件事”

审批流程说明

附件

柳州市水电气网联合报装“高效办成一件事”审批流程说明

一、实施范围

供电线路20KV 及以下电力外线工程建设项目；新建、扩建供排水接入工程建设项目；中低压天然气外线工程建设项目；通信与广播电视外线工程建设项目；市政公用服务类外线工程；居民及非居民类水电气网联合报装。

本审批流程适用于市区范围内从市政道路的现状市政管线接入或者沿市政道路敷设管线后接入项目用地的水电气网外线工程（给水管径≤DN300、供电线路≤35KV、供气管径≤DN200）建设项目的审批。如存在以下情形不适用：

（一）涉及新建、改建、扩建城市道路交付使用后未满5年，大修的城市道路竣工后未满3年的；

（二）施工周期超过30日的施工项目；

（三）占用道路超过两股（含两股）车道（含机动车道及非机动车道）的施工项目；

（四）涉及尚未移交市政基础设施维护机构进行管理养护的道路；

（五）根据法律法规规定或行政主管部门认定不适宜实行本方案的其他情形。

二、并联审批事项

（一）建设工程、临时建设工程规划许可〔低压电（380伏）及以下不涉及〕。

（二）占道施工交通组织方案审核。

（三）占用、挖掘城市道路审批。

（四）占用、挖掘公路审批。

（五）临时占用城市绿地审批。

（六）砍伐城市树木审批。

（七）建设项目使用林地建设审批(临时占用林地审批)。

（八）影响二、三级保护的古树和准古树的建设使用避让和保护措施备案。

（九）生产建设项目水土保持方案审批。

（十）非防洪建设项目洪水影响评价报告审批。

（十一）河道管理范围内建设项目工程建设方案审批。

（十二）河道管理范围内特定活动审批。

（十三）水工程保护范围内从事不影响水工程运行和危害水工程安全的工程建设和生产作业许可。

（十四）在风景名胜区内从事建设、设置广告、举办大型活动以及其他影响生态和景观活动许可。

（十五）占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批。

三、审批主体

市行政审批局，市自然资源和规划局，市公安局交通警察支队，市交通运输局，市水利局，市林业和园林局，各城区绿地审批部门。

四、免报免批或承诺制

为进一步优化营商环境，提升水电气网管线工程施工占用、挖掘城市道路审批效率和服务质量，结合本市实际工作，对符合以下条件的事项实行免报免批或承诺制：

（一）从市政道路的现状市政管线接入或者沿市政道路敷设管线长度≤200米后接入项目用地的水电气网外线工程（给水管径≤DN300、供电线路≤10KV、供气管径≤DN200），可免于办理建设工程规划许可证。

（二）对临时占用、挖掘人行道、非机动车道（不封闭中断非机动车交通）的用水、用电、用气、用网报装工程（应预留足够的行人、车辆通行空间，并按照安全施工作业规范要求设置安全警示标志，确保行人、车辆安全通行），可免于办理道路交通安全状况评估意见和现场勘验。

（三）申请人可向市行政审批局提出申请并作出相关承诺，根据实际情况提前领取许可文书，事后在规定时间内补缴道路占用费与挖掘修复费。

五、办理流程

办理流程为：线上申报→专窗受理→材料审查→联合勘验→出具结果文件。柳州市“水电气网”外线接入工程并联审批统一依托工程建设项目综合窗口（以下简称“综合窗口”）对外运作，申请人通过登录“自治区工程建设项目审批管理系统（水电气网一站式报装协同子系统）”或广西数字政务一体化平台水电气网联合报装版块（以下简称水电气网一站式报装系统），选择要办理的事项，根据网页提示填写申报信息及申请表，上传申请材料，完成网上申办。各职能部门按照“线上申报→专窗受理→材料审查→联合勘验→出具结果文件”的办理流程，开展并联审批工作。

（一）线上申报

申请人按系统网页提示填写申报信息及申请表，在审批系统中上传材料，在线申报“水电气网”外线接入工程审批。

（二）专窗受理

综合窗口工作人员对申请人提交的申请材料进行初步审查。申请材料齐全的，予以收件并出具申请材料接收凭证，同时将申请材料转发给各职能部门；申请材料不齐全则不予受理，当场退回并一次性告知申请人意见。

（三）材料审查

各职能部门应安排专职人员（或小组）负责审查综合窗口转来的申请材料，并在1个工作日内将审查意见反馈至综合窗口，材料审查不合格或不齐全的，由综合窗口工作人员一次性告知申请人所有存在的问题，申请人根据审查意见完善材料后，重新提交申请。如需现场踏勘的，由牵头部门明确踏勘的时间和联系人。

（四）联合勘验

市行政审批局根据各职能部门的审查意见，牵头组织相关部门对需要进行现场勘验的项目进行联合勘验（建议申请人或委托代理人同时参与勘验）。参加联合勘验的各部门代表依据现场勘验结果在《柳州市“水电气网”外线接入工程并联审批项目联合勘察意见表》（附件3）上填写勘验意见。

（五）出具结果文件

各职能部门依据现场勘验情况分别出具占用挖掘道路许可、占用绿地树木、道路交通安全状况、规划许可等结果文件并提交至综合窗口，由综合窗口统一通知申请人领取。

六、审批时限

并联审批办理总时限：6个工作日（涉及交通运输部门审批7个工作日，涉及林业部门审批10个工作日）。承诺制办结时限为1个工作日。

办理时限均自各级政务服务中心综合窗口向建设单位出具《受理/材料收取回执》起开始计时,不含批前公示、公证时间、听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定、专家评审和材料整改时间。

附件：1.柳州市水电气网联合报装“高效办成一件事”

  联合报装申请表

2.柳州市“水电气网”外线接入工程并联审批申请

  材料清单

3.柳州市“水电气网”外线接入工程并联审批项目

  联合勘察意见表

4.承诺书

附件1

柳州市水电气网

联合报装“高效办成一件事”联合报装申请表

附件2

柳州市“水电气网”外线接入工程并联审批

申请材料清单

附件3

柳州市“水电气网”外线接入工程并联审批

项目联合勘察意见表