附件1

柳州市“水电气”外线接入工程

并联审批办事指南

一、范围

本指南规定了柳州市“水电气”外线接入工程建设并联审批涉及占用、挖掘城市道路审批、城市绿地和树木审批、交通占道审批、工程规划许可审批等办理主体、法定依据、办理程序、要求、联系信息。

本指南适用于柳州市市区范围内从市政道路的现状市政管线接入或者沿市政道路敷设管线后接入项目用地的“水电气”外线工程（给水管径≤DN300、供电线路≤35KV、供气管径≤DN200）建设项目的审批。如存在以下情形不适用：

（一）涉及新建、改建、扩建城市道路交付使用后未满5年，大修的城市道路竣工后未满3年的；

（二）施工周期超过30日的施工项目；

（三）占用道路超过两股（含两股）车道（含机动车道及非机动车道）的施工项目；

（四）涉及尚未移交市政基础设施维护机构进行管理养护的道路；

（五）根据法律法规规定或行政主管部门认定不适宜实行本方案的其他情形。

二、并联审批事项

（一）占用、挖掘城市道路审批

（二）城市绿地、树木审批

（三）建设工程规划许可证审批

（四）道路交通安全状况评估意见

三、法律依据

（一）占用、挖掘城市道路审批法律依据

1.《城市道路管理条例》（1996年6月4日中华人民共和国国务院令第198号发布；根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订；根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订；根据2019年3月24日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第三次修订）：

第二十九条  依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市政工程行政主管部门批准，方可建设。

第三十条  未经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，任何单位或者个人不得占用或者挖掘城市道路。

第三十一条  因特殊情况需要临时占用城市道路的，须经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，方可按照规定占用。

经批准临时占用城市道路的，不得损坏城市道路；占用期满后，应当及时清理占用现场，恢复城市道路原状；损坏城市道路的，应当修复或者给予赔偿。

第三十三条  因工程建设需要挖掘城市道路的，应当提交城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件，经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，方可按照规定挖掘。

新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，须经县级以上城市人民政府批准。

2.《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（建设部令第118号）：

第十七条  在城市桥梁上架设各种市政管线、电力线、电信线等，应当先经原设计单位提出技术安全意见，报城市人民政府市政工程设施行政主管部门批准后，方可实施。

第十八条  在城市桥梁上设置大型广告、悬挂物等辅助物的，应当出具相应的风载、荷载实验报告以及原设计单位的技术安全意见，报城市人民政府市政工程设施行政主管部门批准后，方可实施。

3.《城市道路占用挖掘收费管理办法》（建城〔1993〕410号）

第四条  因特殊需要必须临时占用道路兴建各种建筑物、构筑物、基建施工、堆物堆料、停放车辆、搭建棚亭、摆摊设点、设置广告标志或其他临时占道的单位和个人，必须交纳占道费。

因施工、抢修地下管线或其他情况需要挖掘道路的单位和个人，必须交纳道路挖掘修复费。

（二）城市绿地、树木审批法律依据

1.《城市绿化条例》（1992年6月22日中华人民共和国国务院令第100号发布；根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订；根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订）：

第十九条  任何单位和个人都不得擅自占用城市绿化用地；占用的城市绿化用地，应当限期归还。

因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿化用地，须经城市人民政府城市绿化行政主管部门同意，并按照有关规定办理临时用地手续。

第二十条  任何单位和个人都不得损坏城市树木花草和绿化设施。

砍伐城市树木，必须经城市人民政府城市绿化行政主管部门批准，并按照国家有关规定补植树木或者采取其他补救措施。

2.《广西壮族自治区实施〈城市绿化条例〉办法》（1997年12月19日广西壮族自治区人民政府令第14号发布；2004年6月29日广西壮族自治区人民政府令第7号第一次修正；2018年8月9日广西壮族自治区人民政府令第128号第二次修正）。

第七条 城市绿化规划确定的绿化用地，任何单位和个人不得擅自变更。因特殊情况确需变更的，必须经原审批机关批准。

第十五条 任何单位和个人不得擅自占用城市绿地。因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地的，必须经城市绿化行政主管部门同意，并按照有关规定办理临时用地手续，损坏树木花草和绿化设施的，应当向城市绿化行政主管部门给予补偿。具体补偿标准和办法，由自治区物价主管部门会同建设行政主管部门制定。

第十六条 任何单位和个人对城市内种植的树木，不论其是否享有所有权，均不得擅自砍伐或者移植。因建设或者其他活动确需砍伐或者移植的，必须报城市绿化行政主管部门审批。

第十七条 单位和个人申请砍伐或者移植城市树木的，必须提出补栽计划或者其他补救措施。

砍伐城市树木的，必须向城市绿化行政主管部门申请领取砍伐证。

（三）建设工程规划许可证审批法律依据

《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》(2010年3月31日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过；根据2016年11月30日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于废止和修改部分地方性法规的决定》修正)：

第三十一条 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。未取得建设工程规划许可证的，不得进行建设。

取得建设工程规划许可证的，应当按照建设工程规划许可证的规定进行建设。

建设工程规划许可证按照以下规定办理：

1.建设单位或者个人持使用土地的有关证明文件、建设项目批准文件、项目相关文件图纸、地形图、经依法审定的建设工程设计方案（需要编制修建性详细规划的，应提供经依法审定的修建性详细规划）及其相关材料，向城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府提出建设工程规划许可书面申请。

2.城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府审核建设单位或者个人是否符合法定资格，申请事项是否符合法定程序和法定形式，申请材料、图纸是否完备等；依据控制性详细规划、相关的法律法规以及其他具体要求，审核申请事项的内容。对符合条件的，核发建设工程规划许可证；对不符合条件的，不予核发，并书面说明理由。第三十三条  建设单位或者个人应当在取得建设工程规划许可证后1年内取得建筑工程施工许可证；期满需要延续的，应当在期限届满30日前向城乡规划主管部门或者自治区人民政府确定的镇人民政府提出申请，经批准可以延续1次，期限不得超过1年。未获得延续批准或者在规定的期限内未取得建筑工程施工许可证的，建设工程规划许可证失效。

（四）道路交通安全状况评估意见法律依据

《中华人民共和国道路交通安全法》（2003年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过；根据2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉的决定》第一次修正；根据2011年4月22日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉的决定》第二次修正；根据2021年4月29日全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国道路交通安全法》等八部法律的决定第三次修正）：

第三十二条  因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施，应当事先征得道路主管部门的同意；影响交通安全的，还应当征得公安机关交通管理部门的同意。

四、主体

市行政审批局，市自然资源和规划局，市公安局交通警察支队，市林业和园林局，各城区绿地审批部门。

五、免报免批或承诺制

（一）从市政道路的现状市政管线接入或者沿市政道路敷设管线长度≤200米后接入项目用地的“水电气”外线工程（给水管径≤DN300、供电线路≤10KV、供气管径≤DN200），可免于办理建设工程规划许可证。

（二）对临时占用、挖掘人行道、非机动车道（不封闭中断非机动车交通）的用水、用电、用气报装工程（应预留足够的行人、车辆通行空间，并按照安全施工作业规范要求设置安全警示标志，确保行人、车辆安全通行），可免于办理道路交通安全状况评估意见。

（三）申请人可向市行政审批局提出申请并作出相关承诺，根据实际情况提前领取许可文书，事后在规定时间内补缴道路占用费与挖掘修复费。

六、办理流程

办理流程为：线上申报→专窗受理→材料审查→联合勘验→出具结果文件。

七、申请材料要求

八、办结时限要求

承诺办结时限为1个工作日。

九、收费事项与标准

附件3

柳州市“水电气”外线接入工程并联审批

项目联合勘察意见表

附件4

承诺书

柳州市行政审批局：

我单位因                                  ，向贵局申请先领取许可文书，并承诺于      年   月    日前完成城市道路占用费和城市道路挖掘修复费的缴纳工作。                  

由此产生的一切法律问题由我单位自行承担，与贵局无关。

                 （公章）

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